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《环境应急资源调查指南(征求意见稿)》

发表日期:2017-7-3     类型:体系

  1适用范围

本指南适用于地方人民政府及其相关部门、企业事业单位,为 编修突发环境事件应急预案(以下简称环境应急预案)而组织开展 的环境应急资源调查。也可作为环境应急资源日常管理的参考。

2规范性引用文件 《中华人民共和国突发事件应对法》;

《中华人民共和国环境保护法》;

《突发事件应急预案管理办法》〔国办发〔2013〕101号 《国家突发环境事件应急预案》〔国办函〔2014〕119号八 《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号〕;

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号〕; 《全国环保部门环境应急能力建设标准》(环发〔2010〕146号〕; 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行》〉 (环发〔2015〕4 号〕;

《企业突发环境事件风险评估指南(试行〕》(环办〔2014〕34

号〕;

《应急保障重点物资分类目录〔2015年》〉(发改办运行〔2015〕 825 号 X

3术语与定义

下列术语和定义适用于本指南。

3.1环境应急资源

是指针对突发环境事件釆取紧急措施所需要的队伍、装备、物 资、场所等要素的总称。

3.2环境应急队伍

是指环境应急资源中的管理、抢险救援和专家队伍。包括承担 应急计划、指挥、组织、协调等管理任务的管理人员,承担监测、 处置、救援、调查等行动任务的抢险救援人员,提供应急业务、知 识、技术等支持的专家人员,以及志愿者等人员。

3.3环境应急物资

是指环境应急资源中消耗性物质资料,一般不列为固定资产。 包括个人防护物资、围堵物资、处理处置物资等。

3.4环境应急装备

是指环境应急资源中可重复使用的设备,一般列为固定资产。 包括应急监测、应急装置、应急交通、应急通讯、应急急救等设备。 3.5环境应急场所

是指环境应急资源中的临时或长期活动处所。包括应急处置场 所、应急物资或装备存放场所、应急指挥场所等。

4环境应急资源调查的一般要求 4.1调查目的

收集和掌握现有环境应急资源信息,为编制环境应急预案提供 依据,促进对环境应急资源的系统管理。

4.2调查主体

需要编制环境应急预案的地方人民政府及其相关部门、企业事 业单位。

4.3调查内容

第一时间可以调用的环境应急资源情况,包括实体的环境应急 资源和记录的环境应急资源信息,同时对环境应急资源的管理、维 护、获得方式与时限等进行调查。

附录人、附录8分别为环境应急物资和装备品名参考表。调查主 体可以根据工作需求对照开展调查。

4.4调查方式

首次调查时,调查主体可釆取填表调查、问卷调查、实地调查 等一种或多种方式;已开展过调查的,可釆取更新填报的方式。

5调查程序

首次开展调查的,一般按以下程序开展调查:

5.1制定调查方案

收集分析历史调查和日常管理情况,确定本次调查的目标、对 象、范围、方式、计划等,设计调查表格,明确人员和任务。

附录匸为环境应急资源调查表格示例,供调查主体在设计表格 时参考。

5.2安排部署调查

通过印发通知、组织培训、召开会议等一种或多种形式,安排 部署调查任务,使调查人员了解调查内容和时间安排,掌握调查技 术路线和调查技术重点。

5.3组织开展调查和信息审核

组织调查人员按照调查方案,收集有关信息,填写调查表格。 并汇总收集到的信息,通过逻辑分析、现场抽查等方式,查验数据 的完备性、真实性、有效性。

5.4编写调查才艮告

调查报告一般包括调查概要、调查过程及数据核实、调查结果 与结论,并附以环境应急资源信息清单、分布图、调配流程。

5.5建立调查信息档案

汇总整理调查成果,建立包括资源清单、调查报告、管理制度 在内的调查信息档案。有条件的建立环境应急资源信息数字化管理 平台。

6地方人民政府及其相关部门环境应急资源调查

6.1调查范围

以本级政府行政区域内为主,必要时可以对区域周边应急资源 信息进行调查。

6.2调查重点

实体的环境应急资源。包括:自建的专职应急队伍,自储、代 储、协议储备的环境应急装备、环境应急物资,政府部门环境应急 监测和常规性监测能力、应急处置场所、应急物资或装备存放场所、 应急指挥场所。

记录的环境应急资源信息。包括:备案的企业事业单位环境应 急预案中环境应急资源信息,社会化检测机构、社会化应急救援队 伍、应急物资储备或生产单位、应急装备供应单位、废物处理单位

以及其他有必要进行调查的企业事业单位的环境应急资源信息。

7企业事业单位环境应急资源调查

7.1调查范围

以企业事业单位内部为主。

7.2调查重点

重点调查实体的环境应急资源。包括:专职和兼职应急队伍, 自储、代储、协议储备的环境应急装备、环境应急物资,应急处置 场所、应急物资或装备存放场所。

8调查更新

原则上每年对环境应急资源信息进行更新。环境应急资源信息 发生重大变更的,应及时更新。

附录人环境应急物资品名参考表 附录6环境应急装备品名参考表 附录。环境应急资源调查表格(示例〕

附录〇地方人民政府及其相关部门环境应急资源调查报告大纲 附录^企业事业单位环境应急资源调查报告大纲


附录八

―级目录

二级目录

应急物资名称

一、个人防护物资

过滤式呼吸防护物资

防尘口罩

过滤式防毒面具

隔绝式呼吸防护物资

氧气呼吸器

防护服类物资

阻燃防护服

气密型化学防护服

眼面部防护物资

防腐蚀液护目镜

手足头部防护物资

防(耐)酸碱鞋(靴)

防化学品手套

安全帽

其他个人防护物资

 

二、围堵物资

沙土

沙包沙袋

胶类

堵漏胶

围油栏

橡胶围油栏

卩丫匚围油栏

防火围油栏

一般围油栏

其他围堵物资

 

三、处理处置物资

吸油材料

吸油毡

储油容器

浮动油馕

轻便储油罐

治油剂

消油剂

集油剂

凝油剂

吸附剂

颗粒状活性炭

粉末状活性炭

桂胶

 


 


―级目录

二级目录

应急物资名称

 

 

硫酸

 

 

碳酸钠

 

中和剂

碳酸氢钠

 

 

氢氧化钙(消石灰)

 

 

氢氧化钠

 

絮凝剂

聚丙烯酰胺

三、处理处置物资

固化剂

水泥

 

浙青

 

氧化还原剂

双氧水

 

高锰酸钾

 

灭火剂

干粉

 

泡沫

 

其他处理处置物资

 

四、其他类物资

采样容器

小型密封容器

其他物资

 

注:个人防护用品作为物资,但也可根据情况作为装备填报。

 


 


附录8

―级目录

应急装备名称

一、便携式应急监测仪器

便携式分光光度计

便携式傅立叶红外分析仪

便携式气体电化学分析仪

便携式水质电化学分析仪

便携式荧光传感器

便携式气相-质谱联机

便携式重金属分析仪

便携式生物毒性分析仪

便携式X荧光分析仪

便携式流量计

其他

二、装置设备

收油机

空压泵

投药装置

水处理一体化装置

大气污染处理一体化装置

固体废物处理一体化装置

推土机

挖掘机

吊装机

无人机

无人船

其他

 


 


―级目录

应急装备名称

三、应急交通设备

应急指挥车 应急指挥船 应急监测车 应急保障运输车 其他

四、应急通讯设备

对讲机

全球定位仪 其他

五、应急急救设备

医用急救箱 应急供电设备 应急照明设备 其他

 


 


附录。

(示例〕

1环境应急管理人员调查表

序号

姓名

工作单位部门

岗位

职务

联系电话

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

注:本表调查内容为,专职的环境应急管理人员和环境应急管理为主要(重要〕职责的人员,如 环境应急中心人员、安全环保部应急人员、^车间应急负责人。

2环境应急抢险救援队伍调查表

队伍

名称

主要

装备

专长及

能力

队伍所在地

队伍

负责人

姓名

应急

值班

电话

行政

区划

代码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

注:本表调查内容,以专业的应急抢险救援队伍为主。

1,  队伍名称:填写队伍的规范全称,如林应急救援中心;或依据承担的主要任务填写全称, 如林公司环境应急监测队。

2,   队伍类型:选择政府自建、企业自建、政企合建填写。

3,   专业人数:指可以直接参与抢险救援的人数,不包括后勤、管理人员。

4,   主要装备:本队伍拥有的、直接可用的主要装备名称。

5,   专长及能力:描述本队伍擅长处置的事件及能力,可列出参与的事件名称。

6,   队伍所在地地址:填写至门牌号。


出生

日期

工作单

专业

类别

技术

职称

参与的主要事件 和涉及的污染物

住址

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

4环境应急物资调查表

名称

主要

用途

所在地

负责人

行政

区划

代码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

注:1,类别:选择自储、代储、协议储存、其他填写。

2,   品牌:填写物资的商标品牌。

3,   型号:填写物资的规格型号。

4,   主要用途:物资在环境应急中的主要用途。

5,   储存量:单位为吨、件或其他规范的单位。

5环境应急装备调查表

名称

性能

用途

所在地

负责人

行政区

划代码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

注:1,类别:选择自储、代储、协议储存、其他填写。 2,型号:生产厂家确定的装备型号。


名称

类型

性质

占地

面积

(平方米)

容量或

能力

所在地

联系人

行政

区划

代码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

注:1,类型:选择储存、处理、指挥、其他填写。

2,   性质:选择临时、固定填写。

3,   容量或能力:用量化信息来描述容量或能力,如储存量,储存价值,年处理量等。

7环境应急资源信息表

编号

类别

单位名称

主要能力

协议名称

协议有效期

 

协议储备单位

 

 

 

 

 

协议救援单位

 

 

 

 

 

协议监测单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:协议单位亦包括应急状态下可调配使用的单位。

 


 


附录0

地方人民政府及其相关部门 环境应急资源调查报告大纲

0.1调查概要

简介调查背景,描述调查主体和调查对象,说明调查信息的基 准时间和调查工作的起止时间等基本信息。

0.2调查过程及数据核实

介绍调查过程中的主要活动。可按时间次序说明不同阶段的主 要活动,如调查启动、调查动员、调查培训、调查信息分析、调查 报告编制等活动。

介绍调查过程中数据核实等质量控制的措施和手段,以及质量 控制的结果。

0.3调查结果与结论

编制本次环境应急资源调查的主要量化结果。有条件时,可以 结合区域环境风险评估结论,分析环境应急资源匹配情况,提出完 善环境应急资源配备的建议。

0.4调查报告的附件

参考附录。,汇总形成调查报告所附相关表格。绘制环境应急资 源分布图。

调查通知、调查方案等相关文件也可根据情况作为附件纳入调 查报告中。

企业事业单位环境应急资源调查报告大纲

(企业事业单位名称〗  环境应急资源调查报告

1、调査概述

调查开始时间

年月日

调查结束时间

年月日

调查负责人姓名

 

联系人7电话

 

2、调査结果

应急管理人员情况

专职人员口有, 人;口无 兼职人员口有, 人;口无

抢险救援队伍情况

自建监测队伍口有, 人;口无 自建救援队伍口有, 人;口无 自建处置队伍口有, 人;口无

协议抢险救援队伍口有;队伍名称: 口无

应急专家情况

口有; 人;口无

应急物资情况

物资品种: 种;

是否有外部协议储备:口有, 份;口无

应急装备情况

装备品种: 种;

是否有外部协议储备:口有, 份;口无

应急场所情况

储存口有;口无 处理口有;口无 指挥口有;口无 其他

3、调査质量控制与管理

是否对企业自身储备的物资和装备信息进行了现场核实:口有;口无

是否建立了环境应急物资信息档案:口有;口无

是否建立了环境应急物资信息及时更新的机制:口有;口无

4、调査资源能否与应急响应需求匹配的分析结论(可选〉

口完全满足;口满足;口基本满足;口不能满足

附件:参考附录〇汇总形成调查报告所附相关表格(厂区内的资源可不提供经纬度绘制环境应 急资源厂内分布图(标注调配路线图

 

 

 

 

 

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